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《许昌工作》发表我室署名文章——关于做好乡镇村志编纂工作的思考与建议

发布时间:2020年11月19日 7:37:01 浏览次数:159 次

关于做好乡镇村志编纂工作的思考与建议

许昌市地方史志编纂室

 乡镇(街道)村志是地方志书的重要组成部分,是省、市、县三级志书的延伸与补充。做好乡镇(街道)村志及专业志的编修工作,是新形势下地方志事业科学发展的需要。随着城镇化进程及行业整合的发展,新农村建设的深入推进,乡镇(街道)村庄发生了巨大变化。编修乡镇(街道)村志及专业志是抢救不断消失的村落文化需要,也是反映新型城镇化建设和行业变化的内在要求;做好编修工作,系统梳理记载本地自然、政治、经济、文化和社会的历史与现状,体现乡镇(街道)村志及专业志自身史料价值和研究价值,追溯历史渊源,总结发展经验,有利于从前人奋斗历程中汲取能量,鉴古开来;有利于激发人民群众热爱家乡、建设家园的热情;有利于加强社会主义精神文明建设。通过编修乡镇(街道)村志、发掘乡土文化资源,履行好地方志承载乡愁、延续历史文脉的重要使命。

 《全国地方志事业发展规划纲要(2015-2020年)》强调“重视军事、武警及其他各类专业志鉴、民族地区地方志、乡镇村志和地方史编纂工作”,“指导有条件的乡镇(街道)、村(社区)做好志书编纂工作,做好中国名镇志文化工程、中国名村志文化工程组织编纂工作”。《国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要》强调“加强中国共产党史、中华人民共和国史编修,加强地方史编写和边疆历史地理研究。完成省、市、县三级地方志书出版工作。开展旧志整理和部分有条件的镇志、村志编纂”等。2018年9月,中央办公厅、国务院办公厅印发《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》,明确提出“鼓励乡镇村志修编”。随着国家第二轮修志工作的有序推进,乡镇(街道)村志及专业志的编纂正在全国各地同步开展。2013年河南省政府办公厅下发了《关于做好乡镇志编纂工作的通知》(豫政办〔2013〕89号)。

 为贯彻落实中央、省要求,近年来,许昌市各县(市、区)均根据自身实际,陆续开展了一些乡镇(街道)村志及专业志的编修,取得了一些成绩。目前,全市县市区107个乡镇(街道、办事处)目前公开出版的有2部:禹州《无梁镇志》、长葛《坡胡镇志》,正在审核即将出版的有2部:禹州《褚河镇志》、长葛《老城镇志》,已有初稿的有1部:长葛《后河镇志》,已启动的有2部:禹州《磨街乡志》、长葛《佛儿湖镇志》。全市2481个村民委员会(居委会)中目前有村志14部:长葛市8部,襄城县5部,建安区1部。

 襄城县在乡镇村志编纂中敢于尝试,编纂的《侯村史话》就为今后乡镇村志编修打下了基础,在全省第三次乡镇村志编纂推进会上受到表扬。目前襄城县已完成5部村志的编纂工作。禹州市乡镇村志与专业志同步推进,特色明显,已经出版和即将出版的有2部镇志,近年还相继编纂出版完成了《中国钧窑志》《禹州中药志》《美丽乡村志》等。长葛市乡镇志与村志编纂同步推进,目前已经出版和即将出版的有2部镇志、8部村志,村志编纂工作位居全市第一位。

 近年来,许昌市的乡镇村志编纂工作,尽管取得了一些成绩,但在统筹规划、经费保障、理论支撑、人员队伍、编修进度、内容质量、机构编制等方面还存在一些问题和不足,经过认真分析,对进一步加强乡镇村志编纂工作提出以下对策、建议。

 (一)提升政治站位,搞好顶层设计,解决人员与经费问题。许昌历史悠久,文化灿烂,人杰地灵,是华夏文明的重要发祥地之一。但作为历史文化名城,我市乡镇村志编纂工作与党中央、国务院对修志工作提出的“一纳入、八到位”(即将地方志工作纳入各地国民经济和社会发展规划、各级政府工作任务,认识、领导、机构、编制、经费、设施、规划、工作到位)还有一定差距,因此希望能够将此项工作纳入许昌市“十四五”发展规划,真正把修志工作纳入当地经济社会发展规划和当地政府的工作任务之中,为乡镇村志编纂工作提供政治保障,从而解决人员与经费不足的问题。

 (二)加强宣传力度,引起社会关注。通过宣传引导大众了解和使用志书,利用新媒体、报纸等来宣传乡镇村志编纂的意义和作用,开辟乡镇村志宣传栏目,提高各级党政领导和社会各界对编史修志工作的认识和理解。同时可采取广场展出板面、悬挂条幅、发放传单等形式,定期开展修志理论、相关政策和历史文化知识的宣传活动,及时把史志编修的意义及现状传达到位,筑牢编史修志的社会基础,尽可能赢得社会广泛关注和支持。

 (三)采取多种灵活方法解决编修资金问题。针对编修出版资金短缺问题,可以灵活使用各种方法争取资助。从普查调研以及外地的编纂经验来看,有村志、校志的编修出版资金,是发动村中的能人富户、学校著名校友募捐而来,还有企业志、人物志涉及优秀企业与成功人物时,常常就能获得捐助。这些发动社会经济力量的做法可以为解决乡镇村志编纂工作中资金短缺的问题提供借鉴。

 (四)继续加大培训力度,提高编纂人员业务能力。针对业务指导培训不到位问题,下一步我们一是继续努力争取到更多的全国及省史志部门组织的培训指标派员参加培训,比如今年6月份我们全市史志部门就派出10名同志参加了“河南省年鉴创优工程培训班”,远远超出分配名额的2.5倍;9月份又派出4名同志参加“全国地方志新任负责人培训班”,占了全省总名额的1/3多。二是我们市县两级史志部门要克服困难,加强与组织、人社等部门的沟通,举办培训班,邀请上级业务部门专家前来授课,提高编修人员的编纂能力。

 (五)健全完善各级史志机构。针对受区划调整影响问题,建议在东城区、经济技术开发区和城乡一体化示范区三个功能区设立史志机构,明确专人负责。

 (六)加快推进许昌名镇特色镇村志文化工程。开展中国名镇志文化工程是全国地方志系统全面贯彻习近平总书记、李克强总理、刘延东副总理关于地方志工作的重要讲话、批示以及第五次全国地方志工作会议精神的重要举措,对增强文化自信,推动社会主义繁荣兴盛,实现省第十次党代会提出的“加快构筑全国重要的文化高地”的奋斗目标都有重大意义。下一步,我们史志机构一是将认真按照中指办2015年5月12日下发的《中国名镇志文化工程实施方案》的通知要求以及中指办字〔2019〕82号关于印发《中国名镇志文化工程实施方案(2019修订)》的通知要求,制定《许昌市名镇村志文化工程实施方案》,加快推进《许昌市名镇村志》的编纂工作。重点推动许昌地域内获得国家级荣誉称号的具有某方面特色的镇,如1个“中国历史文化名镇”、2个全国经济“千强镇”、2个全国重点镇、9个“全国文明镇村”、1个“全国农业旅游示范点”、5个“中国民间文化艺术之乡”、6个“国家森林乡村(社区)”等乡镇村(社区)的志书编纂工作。努力争取在最短的时间内、以最快的速度,发扬斗争精神,使许昌市的乡镇村志编纂工作再上一个新台阶,在全省位次明显提升。努力为许昌建设“智造之都、宜居之城”,增强文化软实力做出我们方志人应有的贡献。